Составляем план ФХД на 2020 год

Автор:Шихов Антон
Направление: Бюджетные учреждения Вузы Медицинские учреждения НИИ

Бюджетным и автономным учреждениям планировать финансово-хозяйственную деятельность на 2020 год необходимо согласно новым Требованиям к составлению и утверждению плана ФХД, утвержденным Минфином России от 31.08.2018 год (далее - Требования № 186н). При этом работники финансово-экономических служб могут столкнуться некоторыми затруднениями.

Новые Требования

До конца текущего года бюджетные и автономные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с планом ФХД, сформированным в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н (далее – Приказ № 81н). Но 31 декабря 2019 года Приказ № 81н утрачивает силу, и с 1 января 2020 года вступят в силу Требования № 186н. Однако ждать января не нужно, и уже этой осенью формировать план ФХД на следующий год нужно с учетом Требований № 186н.

Напомним, что согласно пункту 6 Требований № 186н, по-прежнему, план ФХД составляется по кассовому методу. Следовательно, учреждения отражают в этом документе денежные поступления и выбытия средств со счетов учреждения по определенным направлениям. При этом выбытия денежных средств со счетов учреждения – то есть расходы – рассчитываются соответствующим образом.

Обратите внимание! Требования № 186н корректируют порядок расчета (обоснований) некоторых расходов на 2020 год. Например, согласно Приказу № 81н расчеты (обоснования) расходов на приобретение основных средств и материальных запасов еще на 2019 год планировались с учетом нормы обеспеченности, выраженных в натуральных показателях, установленных правовыми актами. Но уже на 2020 год согласно Требованиям № 186н нормы обеспеченности для расчета расходов на приобретение объектов движимого имущества (в том числе оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов) учитываются только при их наличии. А расходы на приобретение материальных запасов в соответствии с Требованиями № 186 планируются с учетом потребности и наличии остатков в запасе, нормы обеспеченности уже не упоминаются.

Из текста Требований № 186н трудно понять, какие нормы обеспеченности должны быть в наличии. Отметим, что нормы обеспеченности имуществом могут выражаться как в натуральных, так и в стоимостных показателях. При этом использовать стоимостные показатели для составления плана ФХД гораздо удобнее, если это касается госуслуг, предоставляемых бюджетными и автономными учреждениями в течение планируемого года.

Также в Требованиях № 186н не уточнено, каким документом должно подтверждаться наличие норм обеспеченности: локальным актом учреждения, нормативными документами учредителя или иными федеральными нормативными актами. Вероятно, учредитель может самостоятельно разработать и довести до учреждений нормы обеспеченности движимым имуществом и порядок их применения в деятельности учреждения.

Обратите внимание! В соответствии с Требованиями № 186н расчет расходов на приобретение движимого имущества должен осуществляться с учетом:

  • среднего срока эксплуатации указанного имущества;
  • потребности учреждения в этом имуществе.

В Приказе № 81н подобных условий для планирования расходов по кассовому методу не содержалось. Прямой связи между выбытиями денежных средств со счетов учреждений, сроками эксплуатации имущества и потребностями учреждения нет. Поэтому пока не ясно, как Минфин предполагает учитывать при составлении плана ФХД данные условия. Тем не менее, учесть положения Требований № 186н при планировании деятельности учреждений возможно. 

Предложение Первого Бита

Подробнее о выполнении Требований № 186н вы узнаете, приняв участие в вебинаре «План ФХД и обеспечение имуществом в 2020 году. Приказ Минфина РФ от 31.08.2018 № 186н», который состоится 30 июля 2019 года. Регистрируйтесь на вебинар.

Реализация положений Требований № 186н возможна в случае разработки и утверждения локальных актов, регламентирующих осуществление хозяйственных и финансовых операций. Такие локальные акты позволят поднять управление имуществом учреждения на более высокий уровень.