Обзор нормативной базы за 13.05-19.05.2019

Направление: Бюджетные учреждения Вузы Медицинские учреждения НИИ

Бюджетная классификация

13 мая Минфин на своем сайте разместил Примеры и особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ. Минфин напомнил, что перечни операций, содержащиеся в Порядке применения КОСГУ, утвержденном приказом Минфина России от 29.11.2017 г. № 209н, закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций. В частности, Минфин указывает, что по подстатье 346 отражается:

  • приобретение хозяйственных и канцелярских товаров;
  • приобретение транспортных карт при использовании менее 12 месяцев;
  • приобретение материальных запасов в целях проведения учебной практики;
  • приобретение бутилированной питьевой воды государственным, муниципальным органом, учреждением, в функции которого не входит обеспечение питанием различного контингента.

На сайте регулятора можно ознакомиться с Проектом приказа Минфина о внесении изменений в приказ Минфина от 08.06.2018 № 132н, которым утвержден порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Этот Порядок предполагается дополнить новыми целевыми статьями, в том числе мероприятиями, программами и направлениями расходов. Приложения также будут дополнены новыми КБК. Кроме того, будет уточнено, как именно формировать код целевой статьи, который состоит из букв и цифр. Правила следующие:

  • 3-5-й разряды кода целевой статьи (10-12-й разряды КРБ) могут содержать цифры и буквы русского алфавита;
  • 4-й, 6-й разряды (11-й, 13-й разряды КРБ) при кодировании национальных проектов (программы), комплексного плана, федеральных проектов - буквы латинского алфавита;
  • 10-й разряд (17-й разряд КРБ) - цифры и буквы латинского алфавита;
  • остальные разряды кода целевой статьи - только цифровые значения.

Ожидаются и другие изменения

17 мая на сайте Минфин опубликован приказ от 13.05.2019 № 69н «О внесении изменений в приказ Минфина России от 29 ноября 2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», который направлен на государственную регистрацию в Минюст России. Изменений много! Но основные коснулись статей доходов и статьей, отражающих операции с безвозмездными поступлениями, а также статей группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ. Приказу вступит в силу в течение 10 дней после его госрегистрации.

Судебная практика

Больше всего настроение работникам учреждений поднимают дополнительные денежные выплаты. Однако, если такие выплаты не предусмотрены системой оплаты труда, то результаты последующих проверок могут надолго испортить настроение любому щедрому руководителю. Ленинградским областным судом было рассмотрено дело № 7-876/2018 по жалобе руководителя органа соцзащиты, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 руб. В своей жалобе руководитель просила отметить судебный акт о привлечении ее к административной ответственности. Изучив материалы дела, суд установил, что руководителем в 2017 году осуществлялись выплаты из средств фонда оплаты труда работникам учреждения:

  • к праздникам: Международный женский день, День защитника Отечества, День социального работника;
  • за эффективную и качественную подготовку документации к межведомственной проверке;
  • за активное участие в фестивале ГТО и сдаче норм ГТО;
  • за эффективную работу с населением.

Однако данные выплаты не были предусмотрены решением о бюджете муниципального образования, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, трудовыми договорами с работниками, законодательством субъекта РФ, муниципальными правовыми актами и другими документами, являющимися правовым основанием для выплат из средств на оплату труда. Поэтому произведенные в 2017 году вышеуказанные выплаты были квалифицированы как нецелевое использование средств. С учетом этих и других обстоятельств дела областной суд решил оставить административное наказание руководителю без изменений, а жалобу – без удовлетворения.