Активы и имущество в политике учреждения

Автор:Шихов Антон
Направление: Бюджетные учреждения Вузы Медицинские учреждения НИИ

Важнейшей составной частью любой учетной политики является раздел об учете основных средств. Именно в этом раздел нужно внести львиную долю изменений и уточнений при подготовке учетной политики на 2019 год.

Стандарты в действии

Для формирования учетной политики учреждения на 2019 год главному бухгалтеру потребуется хорошее знание нормативной базы, а именно положений:

  • Инструкции по применению Единого плана счетов, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н);
  • Федерального стандарта учета «Концептуальные основы», утвержденного приказом Минфина от 31.12.2016 № 256н (далее – СГС «Концептуальные основы»);
  • Федерального стандарта учета «Основные средства», утвержденного приказом Минфина от 31.12.2016 № 257н (далее – СГС ОС).


В действующей редакции Инструкции № 157н в разделе II «Нефинансовые активы» есть ссылки на указанные выше федеральные стандарты. Поэтому сформулировать положения учетной политики только на основе Инструкции № 157н нереально. При этом получается, что инструкция № 157н содержит только «технику» учета (учетные записи, план счетов и т.п.). А вот «идеология» учета, то есть смысл используемых в Инструкции № 157н терминов и определений, раскрывается в федеральных стандартах учета, на которые по тексту самой Инструкции № 157н даны теперь ссылки.
Напомним, что согласно пункту 2 Инструкции № 157н ее положения применяются одновременно с положениями Стандарта «Концептуальные основы».  При этом термины, определения которым даны в данном стандарте и в иных федеральных стандартах бухгалтерского учета, используются в Инструкции № 157н в том значении, в котором они используются в этих стандартах.
Другими словами, на счете 10100 «Основные средства» теперь подлежат учету активы, обладающие экономической выгодой и полезным потенциалом. Именно это и должно найти отражение в учетной политике. Например, так:

Раздел 1. Учет основных средств
1.1. Материальные ценности классифицируются как объекты основных средств в соответствии с требованиями пункта 7 Стандарта «Основные средства».
В составе основных средств на счете 10100 подлежат балансовому учету объекты при условии, что по ним прогнозируется получение экономических выгод или полезного потенциала, а также первоначальную стоимость которых можно надежно оценить.

Момент актива

В учетной политике учреждения нужно указать и момент, когда объект учета признается активов или утрачивает соответствующие критерии. Это важно, так как именно с этого момента объект учета:

  • будет учитываться на балансовых счетах;
  • должен учтен на забалансовых счетах.

Так как постановке на учет любого объекта предшествует решение комиссии по поступлению и выбытию активов, то именно дата принятия комиссией соответствующего решения и будет определять судьбу объекта учета. Очевидно, что такое решение должно быть оформлено в письменном виде с указанием даты его принятия. Для этого можно использовать разработанную в учреждении форму протокола комиссии. В тексте учетной политики об этом можно быть указано, например, так:

1.4. Моментом принятия актива на баланс определяется датой вынесения комиссией по поступлению и выбытию активов решения о классификации данного объекта учета, как актива согласно пункту 36 Стандарта «Концептуальные основы» и как объекта основных средств в соответствии с пунктом 8 Стандарта «основные средства».
1.5. Решение комиссии оформляется протоколом по утвержденной форме согласно приложению № ХХ.
1.6. Протокол комиссии должен поступать в бухгалтерию не позднее следующего рабочего дня после вынесения соответствующего решения в соответствии с утвержденным графиком документооборота согласно приложению № ХХ.

Согласно пункту 7 Федерального стандарта «Учетная политика» (утв. приказом Минфина от 30.12.2017 № 274н) учреждения формируют свою учетную политику, опираясь, в частности, и на положения учетной политики органа, осуществляющего полномочия и функции учредителя. Поэтому прежде, чем начать формировать в 2019 году свои локальные акты следует свериться с позицией учредителя по тем или иным вопросам ведения бухгалтерского учета.
Более подробно об формировании учетной политики государственного или муниципального учреждения в 2019 году вы узнаете на вебинаре 24 октября 2018 года