Учетная политика в глобальной сети

Автор:Шихов Антон
Направление: Бюджетные учреждения Вузы Медицинские учреждения НИИ

Основное – на публику!


С 1 января 2019 года согласно пункту 9 федерального стандарта учета «Учетная политика» (утв. приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н, далее - СГС УП) основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики подлежат публичному раскрытию на официальном сайте субъекта учета (централизованной бухгалтерии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом в СГС УП не указано, что относится к основным положениям, однако в том же пункте 9 перечислены элементы учетной политики, которые утверждаются актами субъекта учета, а именно:
а) методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета и т.п.;
б) рабочий план счетов бухгалтерского учета;
в) порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;
г) формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов, применяемых в учреждении для оформления фактов хозяйственной жизни;
д) правила документооборота;
е) порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля;
ж) порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
з) иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом учета.

А какие же из них основные? То есть что конкретно нужно выложить главному бухгалтеру для всеобщего обозрения на сайте учреждения?

Очевидно, что содержание основных положений учетной политики учреждений, размещаемой на его официальном сайте, должен утвердить учредитель и соответствующий финансовый орган. В случае отсутствия такого перечня положений учетной политики учреждение, вероятно, может само установить состав раскрываемой информации. При этом перечень основных положений учетной политики учреждения, размещаемой на сайте, рекомендуем утвердить приказом руководителя или иным локальным актом, например в составе той же учетной политики.


Не навреди!

Главный бухгалтер, выложив свою «кухню» на всеобщее обозрение, станет уязвим не только для контролирующих органов и налоговой инспекции, но и для разных недоброжелателей. При этом, если главный бухгалтер решит скорректировать какое-то положение учетной политики, то сделать ему это будет достаточно трудно. Согласно пункту 13 СГС УП изменение учетной политики в течение отчетного года, несвязанное с изменение нормативной базы, производится субъектом учета только по согласованию с учредителем и с финансовым органом соответствующего публично-правового образования.
В следующем году вступают в силу ряд федеральных стандартов, например  «Влияние изменений курсов иностранных валют», «События после отчетной даты», «Доходы» и другие.  Все это новые нормативные документы, опыта работы с которыми у бухгалтеров организаций госсектора еще нет. Тем не менее, положения этих стандартов уже должны быть отражены в учетной политике в 2019 году. Очевидно, что при отсутствии опыта бухгалтерам будет трудно с первого раза грамотно указать нужные формулировки в учетной политике. Поэтому вполне вероятно, что по мере накопления опыта применения стандартов, бухгалтерам потребуется внести изменения в нее. В этом случае все изменения и нужно будет согласовать с учредителем и финансовым органом.

Справедливости ради отметим, что указанные выше стандарты в основном не коснутся финансово-хозяйственной деятельности «обычных» учреждений. Тем не менее отсутствие разъяснений Минфина России по применению этих нормативных актов, а также анонсированные как в этом году, так и в следующем, изменения в инструкции по учету и отчетности, и федеральный стандарт «Концептуальные основы» (утв. приказом Минфина России от 30.12.2016 № 256н), может стать причиной путаницы и неоднозначных толкований в порядке ведения бухучета. Поэтому во избежание недоразумений учредителям и финансовым органам желательно как можно скорее разработать и утвердить соответствующие регламенты или порядки согласования изменений в учетную политику подведомственных учреждений.
Как уже было сказано выше, СГС УП допускает, что на сайте учреждения размещается только самые основные положения учетной политики и (или) копии ее документов. При этом в пункте 9 СГС УП указывается необходимые составляющие бухгалтерского учета, которые должны быть раскрыты в учетной политике. Размещенная на сайте информация не должна использоваться против учреждения или его сотрудников. Поэтому, вероятно, в локальных актах учреждения целесообразно установить, что в размещаемой на сайте информации не указываются:

  • ФИО и должности сотрудников учреждения;
  • названия подразделений;
  • принятые в учреждении способы проведения инвентаризации;
  • разработанных в учреждении формы первичных документов;
  • графики документооборота;
  • инструментарий внутреннего контроля;
  • иную информацию, которую можно использовать для давления на должностных лиц и сотрудников учреждения или раскрывающую некоторые особенности хозяйственной деятельности, относимые к служебной или коммерческой тайне.

Положения учетной политики учреждения, размещенные на сайте, должны давать представление пользователям такой информации только о самых основных направлениях деятельности учреждения, указанных в ее уставе или иных правоустанавливающих документах, так же размещаемых на сайте для всеобщего обозрения. А положения основные учетной политики не должны стать основанием для манипуляций контролирующих органов или недоброжелателей.
Более подробно о формировании учетной политики государственного или муниципального учреждения в 2019 году вы узнаете на вебинаре 24 октября 2018 года